认清形势、掌握阵势，是统一思想、做好事情的前提和基础。关于目今的反腐倡廉形势，社会上保存一些差别认识，既有人过高预计结果，保存盲目乐观倾向；也有人太过夸大糜烂问题的严重水平，保存灰心失望情绪；海内外一些别有用心的人则竭力利用糜烂问题歪曲、否定我们党的领导和国家的政治制度。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中，从党和国家事业生长全局和战略的高度，全面、系统、深入地剖析了目今的反腐倡廉形势，特别是用“三个并存”和“两个依然”科学概括了目今党风廉政建设和反糜烂斗争的总体态势，即效果明显和问题突出并存，防治力度加大和糜烂现象易发多发并存，群众对反糜烂期望值不绝上升和糜烂现象短期内难以根治并存，反糜烂斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。胡锦涛总书记特别强调，我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显效果，又要看到反糜烂斗争的恒久性、庞大性、艰巨性，以越发坚定的决心和越发有力的举措坚决惩办糜烂、有效预防糜烂，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。这充分体现了中央对目今党风廉政建设和反糜烂斗争形势的科学判断和对新形势下反腐倡廉建设纪律的深刻掌握，关于我们进一步统一思想、提高认识，更好地推进党风廉政建设和反糜烂事情，具有十分重要的指导意义。
第一，要充分认识反腐倡廉建设取得的显著效果。坚决阻挡糜烂、建设廉洁政治，是我们党始终不渝的斗争目标之一。在领导中国革命、建设和革新90多年的伟大实践中，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为焦点的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视和大力增强党风廉政建设和反糜烂事情，进行了艰辛探索，取得了重大成绩。党的十六大以来，党中央坚持把党风廉政建设和反糜烂斗争纳入党和国家事情阵势中来谋划和安排，不绝深化对反腐倡廉建设纪律的认识，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的目标，扎实推进惩办和预防糜烂体系建设，在坚决惩办糜烂的同时，越发注重治本，越发注重预防，越发注重制度建设，拓展从源头上防治糜烂事情领域，党风廉政建设和反糜烂斗争偏向越创造确、思路越发清晰、步伐越发有力、效果越发显著，为党和国家事业生长提供了有力包管。
我们坚持把增强教育作为反腐倡廉的基础事情。近年来，中央在全党相继开展坚持共产党员先进性教育运动和深入学习实践科学生长观运动，取得了显著效果。结合纪检监察事情实际，我们还深入开展党性党风党纪教育，增强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，命名一批全国廉政教育示范基地，宣布《中国的反糜烂和廉政建设》白皮书，组织“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播，扎实推进廉政文化建设等，宽大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础越发牢固，以廉为荣、以贪为耻的社会民俗进一步形成。
我们坚持把健全制度作为反腐倡廉的重要包管。大力推进反腐倡廉制度建设和立异，制定或修订了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党巡视事情条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的划定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行划定》和《中华人民共和国行政监察法》等一批重要反腐倡廉规则制度。特别是胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上对增强反腐倡廉制度建设提出明确任务和要求后，我们实时将有关任务剖析落实到中央和国家机关有关部分与单位，并召开集会进行安排。在抓制度建立的同时，建立健全贯彻落实制度的责任制和包管机制，增强对制度执行情况的监督检查，着力提高制度执行力、增强制度实效性。
我们坚持把强化监督作为反腐倡廉的要害。着力完善监督机制、拓宽监督渠道、加大监督力度、前移监督关口。通过增强巡视事情，完善纪检监察机关派驻机构统一治理，推进党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，积极推进党务果真、政务果真和其他形式的果真，充分发挥舆论监督作用，认真落实党政领导干部问责制等，切实增强对各级领导班子和领导干部行使权力的监督，增进权力运行程序化和规范透明。好比，巡视事情是一种有效的监督形式。党的十六大以后，中央公布实施党内监督条例，把巡视确立为党内监督的一项重要制度。党的十七大把巡视制度正式写进党章，以党内基础大法的形式确定下来。巡视事情边实践边探索，制度体系不绝健全，事情机制不绝完善。从2007年11月至2010年底，中央巡视组共完成对30个�。ㄇ⑹校�12家中央金融单位和13户国有重要主干企业的巡视，向中央及有关部分提出意见建议164条，向被巡视地区和单位提出意见建议321条，发明并向有关部分移交了一批反应领导干部涉嫌违纪违法问题线索。各�。ㄇ⑹校⒉糠种醒牒凸一匾约敖鹑诨埂⒐兄匾鞲善笠狄不苟运舻ノ坏难彩�。通过开展巡视事情，有力推动了党的路线目标政策贯彻落实，增进了党风廉政建设和反糜烂斗争深入开展，增强了领导班子和干步队伍建设。
我们坚持把深化革新作为反腐倡廉的治本之策。协和谐配合有关部分，大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、金融、投资、国有资产监管体制等重点领域和要害环节革新，逐步完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。2010年，中央纪委监察部在南京市召开了全国反腐倡廉建设立异经验交流会，总结推广了各地区各部分各单位特别是下层创立的一批乐成经验和立异结果。
我们坚持把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉的重要任务。通过开展纠风专项治理、政流行风民主评议等，认真解决征地拆迁、涉法涉诉、情况�；ぁ⒛采⑹称芬┢纺病⒆ㄏ罨鹱式鸺喙艿确矫嫒褐诜从η苛业耐怀鑫侍�，有力维护了人民群众正当权益。好比，2007年11月至2010年底，共纠正强农惠农专项资金治理使用方面的问题2.3万个，涉及金额175.5亿元；纠正和查处损害农民土地权益问题约4.6万个；取消教育收费项目3764项，查处种种教育乱收费问题涉及金额16亿元；查处食品药品宁静事件16.5万件；查处社�；稹⒆》抗稹⒎銎蹲式稹⒕仍志燃米式鹬卫硎褂梅矫嫖ゼ臀シㄎ侍�9800多件，涉及金额82亿元。各级纪检监察机关还积极协助党委、政府妥善处理群体性事件，严肃查处群体性事件背后的失职渎职和糜烂问题，增进了社会和谐稳定。
我们坚持把核办案件作为推进反糜烂斗争的重要手段。加大核办违纪违法案件的事情力度，始终坚持惩办糜烂的强劲势头，坚持党纪王法面前人人平等，不管涉及到什么人，岂论职位多高，只要违反了党纪王法，就坚决查处，决不迁就，决不手软，切实做到发明一个查处一个。我们注重突出办案重点，严肃核办爆发在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污行贿、腐化蜕化、失职渎职案件，严肃核办重点领域和要害环节中的违纪违法案件，严肃核办商业行贿案件。从2007年11月至2010年底，全国纪检监察机关共立案43.5万件，结案44.6万件，给予党纪政纪处分46.6万人，涉嫌犯法被移送司法机关处理16607人，立案件数、结案件数和党纪政纪处分人数逐年增长；共核办商业行贿案件50244件，涉案金额125.4亿元。党的十七大以来，中央纪委监察部严肃查处了刘志军、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、宋勇、许宗衡等一批大案要案，各地区各部分也查处了一批在外地区本部分有重要影响的案件。通过核办案件，有力震慑了糜烂分子，彰显了我们党阻挡糜烂的鲜明态度和坚强决心，增强了人民群众对反糜烂斗争的信心。在加大办案力度、严惩糜烂分子的同时，我们坚持依纪依法、宁静文明办案，催促各级纪检监察机关革新办案方法要领、规范办案事情程序、增强内部监督制约、严肃办案纪律、提高办案人员业务能力，使办案质量和效率有了新的提高。我们注重发挥核办案件的治本功效，建立健全“一案两报告”等制度，增强案件剖析和情况通报，有针对性地总结教训、建章立制、梗塞漏洞，力求抵达查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度、深化一批革新的效果。我们坚持讲求政策战略，掌握总体形势，革新宣传报道，确保核办案件事情取得良好的政治、纲纪和社会效果。
这些年来，通过坚持不懈地开展党风廉政建设和反糜烂斗争，有力地包管了党和国家事情的顺利进行，维护了革新生长稳定阵势；捍卫了党纪王法的尊严，维护了社会公正正义；纯洁了党的组织和步队，增强了党的创立力、凝聚力、战斗力；密切了党同人民群众的血肉联系，牢固了党的执政基础。据国家统计局民意视察显示，人民群众对反糜烂事情效果的满意度2003年为51.9%，2008年为65.5%，2010年抵达70.6%；人民群众认为消极糜烂现象获得差别水平停止的比例2003年为68.1%，2008年为81.6%，2010年抵达83.8%，均呈逐年上升趋势。国际社会也对我国的反糜烂事情给予积极评价，认为中国的反糜烂结果是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大孝敬”。
第二，要清醒认识目今消极糜烂现象的严重性。在充分肯定反腐倡廉建设取得明显效果的同时，我们必须清醒地看到，目今消极糜烂现象仍然比较严重，党风廉政建设和反糜烂斗争面临不少新情况新问题。
一是糜烂行为在一些领域仍然易发多发。主要体现在：权力集中部分和岗位糜烂案件依然多发，资金密集领域和行业商业行贿、内幕交易等现象严重，土地、矿产资源和工程建设领域糜烂现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，教育科研、医疗卫生、社会包管等领域糜烂案件逐渐增多，一些社会中介组织违纪违规问题时有爆发。
二是党员领导干部违纪违法现象依然严重。一些领导干部利用职权或职务影响谋取不法利益问题突出， “一把手”糜烂问题仍然严重。从2007年11月至2010年底，共处分县处级以上干部16082人，其中，处分党政机关县处级以上“一把手”3362人，占同期处分党政机关县处级以上干部的38.4%。同时，一些下层治理部分和下层干部严重违纪违法案件增多。从2007年11月至2010年底，共处分下层站所事情人员38464人。好比，山西省临汾市蒲县煤炭局原局长郝鹏俊，利用职权违规从事煤炭生产经营运动，谋取巨额利益，同时犯有逃税罪、不法买卖爆炸物罪、贪污罪、挪用公款罪，违纪金额巨大，社会影响十分卑劣，被依法判处有期徒刑20年。
三是一些糜烂案件涉案金额巨大，社会影响卑劣。好比，首都机场集团原董事长李培英，贪污公款8250万元，索要、收受有关单位和个人款项共计折合人民币2661万元；先后多次到境外赌博，赌资特别巨大。李培英被依法判正法刑。
四是一些糜烂分子同时具有多种违纪违法行为，集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。好比，国家开发银行原副行长王益，政治上丧失理想信念、目无党纪王法；经济上贪得无厌，为谋取个人私利不择手段，利用职务便当为数名请托人谋取利益，索取或收受财物共计折合人民币1196万元；生活上极其糜烂。王益被依法判正法刑、脱期2年执行。
五是窝案、串案、案中案明显增多，有的大案要案涉及几十人甚至上百人，有的一个领导班子中多人被查处。好比，在安徽省古井集团高管人员严重违纪违法案件中，原集团董事长兼总裁王效金，集团副总裁、房地产公司董事长李运杰，古井贡酒股份公司总经理甘绍玉等10名高管人员涉案。王效金被依法判处无期徒刑，其他人员也受到相应的刑事处分。
六是糜烂案件类型、性质和作案手段等泛起新变革，违纪违法行为日趋庞大化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加。好比，商务部条法司原巡视员郭京毅单独或伙同商务部、工商总局、国家外汇治理局的多名司局级干部，以及一些中介组织事情人员，利用各自在外资审批、监管、效劳等方面的权力，通过正常事情协调机制相互勾通勾通谋取私利，犯法行为具有较强的专业性和高度的隐蔽性。郭京毅因受贿罪被依法判正法刑、脱期2年执行，其他涉案人员也划分受到相应的刑事处分。
别的，一些党员领导干部作风和廉洁自律方面仍然保存不少问题，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重。一些领导干部宗旨意识冷淡、事情作风漂浮，形式主义、权要主义严重，对群众反应的问题漠不体贴，甚至失职渎职、酿成严重结果。好比，国家食品药品监督治理局原局长郑莜萸，“监守自盗”，除利用职权收受行贿600多万元外，还违反重大事项请示报告制度和民主决策程序，马虎决定在全国规模内开展统一换发药品批准文号事情，且疏于职守、安排不周、监管不力，致使药品注册治理秩序杂乱，全国假药劣药事件频发，严重危害了人民群众用药宁静。郑莜萸因受贿罪、玩忽职守罪被依法判正法刑。同时，一些领导干部作风简单粗暴，在土地征用、城镇拆迁、都会治理等历程中违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，引发群体性事件和个人极端事件；一些领导干部贪图清闲，奢侈浪费，享乐主义严重；一些领导干部在廉洁自律方面要求不严，违规收送红包礼金、超标准住房、从事营利性运动等问题屡禁不止，等等。另外，从这些年查处的一些群体性事件和重大责任事故看，背后往往隐藏着官商勾通、以权谋私等问题。好比，2008年山西省临汾市襄汾县“9·8”溃坝事故，造成277人死亡。经过视察，临汾市公安局原常务副局长段波、临汾市原副市长周杰、襄汾县原县长张金凤等5名领导干部因利用职权为爆发事故的新塔矿业公司不法生产提供便当、收受行贿等严重违纪违法问题受到严肃查处。
第三，要深入剖析一些领域糜烂现象易发多发的原因。糜烂现象是一个具有庞大深刻的社会历史泉源、古今中外都保存的世界性难题。目今，我国社会保存糜烂现象的原因，我感应主要有以下5个方面。
一是我国仍处于并将恒久处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻厘革、社会结构深刻变换、利益花样深刻调解、思想看法深刻变革和种种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制机制还不完善，有着不少缺陷和漏洞，保存着滋生糜烂现象的土壤和条件。从世界各国生长历程看，西方兴旺国家建立和完善市场经济体制大都经历了上百年甚至更长时间，而我国用短短几十年时间跨越了其他国家上百年的生长历程，各方面体制机制制度一定要经历一个不绝健全完善的历程。纵然市场经济体制比较健全的西方兴旺国家，也都为不绝爆发的糜烂问题和政治丑闻所困扰。近年来突尼斯、埃及、利比亚等国家相继爆发的政权更迭和政治动乱也都与糜烂问题密切相关。
二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐败思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建剩余思想影响相结合，侵蚀着党员干部的思想，一些党员干部宗旨意识冷淡，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长。好比，广西壮族自治区政府原副主席孙瑜为满足自己的高消费，收受行贿328万元，伙同他人骗取国家资金400余万元，被依法判处有期徒刑18年。孙瑜在其后悔书中说：贪图享乐，无限制地追求高消费，是我违法犯法的重要原因。
三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入生长，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋猛烈，不法分子通过商业行贿攫取不法利益，拉拢腐化公职人员。好比，广东省政协原主席陈绍基因受贿2959万元，被依法判正法刑、脱期2年执行。他在检查中说：在革新开放、市场经济条件下，体现在领导干部身上腐化与反腐化的斗争是如此尖锐和庞大。说庞大，是指对领导干部的腐化，在温情脉脉、杯光酒影中就能得逞，让你在不知不觉、舒舒服服中演变已往。
四是干步队伍组成爆发很大变革，一些党员干部理想信念爆发摆荡，不少中青年干部缺少严格党内生活锤炼和重大政治风波考验，容易受糜烂病毒熏染。一些领导干部没有树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、职位观、利益观，有的心态急躁、贪图虚名，一门心思用在谋求更高的职位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感应自己的支付与回报不可比例，因而爆发“心理失衡”，走上以权谋私、权钱交易的违法犯法门路；有的甚至利欲熏心、私欲膨胀，果真索贿受贿、侵吞公共资产和国家、集体资金，等等。好比，宁夏回族自治区政府原副主席李堂堂，就是在2002年陕西省政府换届和2005年届中调解时未被提拔使用，感应自己吃了亏，爆发了为自己捞利益、留后路的想法并付诸实施。2007年曾因拉票贿选、违反换届纪律，受到党内严重警告处分并通报批评。与此同时，自己或通过其弟收受行贿共计折合人民币760余万元。李堂堂因受贿罪一审被依法判处无期徒刑。
五是反腐倡廉建设中仍然保存薄弱环节，一些地方和单位治理失之于软、失之于宽，教育不敷扎实，制度不敷健全，监督不敷得力，预防不敷有效，好人主义盛行，应该实时提醒的没有实时提醒，应该坚决制止的没有坚决制止，应该严厉惩办的没有严厉惩办，有的甚至容隐糜烂和犯法。就纪检监察事情来讲，还保存一些薄弱环节，好比在思想看法、事情机制、事情方法等方面与新形势新任务的要求还不完全适应，从源头上防治糜烂的步伐和步伐还不敷多，等等。
我到中央纪委事情以来，加入研究处理的中管干部有几十个。这些干部中的大大都可以说最初的体现照旧好的，也是通过勤奋事情、清白做人赢得组织和群众信任，一步一步走上领导岗位的，其中有些人的能力和孝敬还比较突出。但厥后随着职务的提升和权力的增大，松开了主观世界的革新，加上社会上种种各样的诱惑，最终经受不住考验，把党和人民付与的权力作为谋取私利的工具，从而滑入糜烂深渊。这些人的违纪违法行为，不但损害了党的形象、给国家造成严重损失，并且最终使自己落得个身败名裂甚至家破人亡的下场，简直让人感应既痛恨和气愤，又痛心和惋惜！
第四，要充分认识深入推进反糜烂斗争的有利条件，坚定抓好反腐倡廉建设的信心。首先，我们有党中央的坚强领导。我们党是全心全意为人民效劳的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了我们党同种种消极糜烂现象是水火不相容的。党中央历来高度重视党风廉政建设和反糜烂事情，中央政治局和中央政治局常委会每年都多次召开专门集会研究安排反腐倡廉事情，江泽民同志先后10次、胡锦涛同志先后10次出席中央纪委全会并宣布重要讲话；国务院每年都召开廉政事情集会，对政府系统反腐倡廉事情作出安排；中央还专门设立中央党建事情领导小组和中央反糜烂协调小组、中央巡视事情领导小组直接指导和协调反腐倡廉事情。这些都为我们推进反糜烂斗争提供了重要政治和领导包管。
其次，我们有社会主义制度的政治优势。糜烂现象从实质上讲是私有看法和聚敛制度的产品。我国实行的社会主义制度作为区别于历史上任何聚敛制度的崭新社会制度，为从基础上消除糜烂涤讪了制度基础。特别是经过革新开放30多年的生长，我国综合国力极大增强，中国特色社会主义执法体系已经形成，为深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争提供了坚实的物质基础和法制包管。近年来，我在率团出访期间与各国领导人谈判时，感应他们对我国的生长成绩高度赞赏，同时对我们的生长理念、生长门路、生长模式特别是中国共产党的领导、社会主义制度等体现出极大的兴趣。好比，一位西方兴旺国家的政府首脑就对我说，中国现行的政治体制适合中国特殊的国情需要，现阶段的中国需要一个开明的领导层和一个强有力的领导焦点，以便就重大问题作出决断�？杉�，社会主义制度有着巨大优越性，我们完全有能力依靠自己的力量解决自身保存的糜烂问题。
其三，我们有一支优秀的党员干步队伍。恒久以来，宽大党员干部牢记宗旨、恪尽职守、默默无闻、无私贡献，为革新开放和社会主义现代化建设作出了重要孝敬。最近几年，我们国家大事多、难事多、急事多，我们之所以能在众多危害和挑战面前取得经济社会生长的巨大成绩，靠的就是宽大党员干部的先锋模范作用和楷模带举措用。这是我们党员干步队伍建设和反腐倡廉建设取得显著效果的最有力证明。不认可这一点，就难以解释我们今天取得的举世瞩目成绩。因此可以说，我们党员干步队伍的主流是好的，是值得党和人民信赖和依靠的，糜烂分子只是少少数。近年来每年受到党纪处分的党员约11万人，只占党员总数的1.4‰，其中因贪污行贿类问题受随处分的仅占党员总数的0.3‰。
其四，我们有人民群众的大力支持和积极加入。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，是推进反糜烂斗争的重要力量。随着人民群众加入反腐倡廉渠道的不绝拓宽和揭露糜烂问题能力的不绝提高，人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用将获得越发充分的发挥。
其五，我们有恒久以来反腐倡廉建设实践积累的名贵经验。革新开放以来，我们党在实践中探索形成了切合我国国情的反腐倡廉指导思想、基来源则、事情目标、事情花样、领导体制和事情机制以及规则制度体系，走出了一条中国特色反腐倡廉门路，为深入推进党风廉政建设和反糜烂事情涤讪了坚实基础。
总之，消极糜烂现象违背社会主义民主政治原则、滋扰社会主义市场经济正常运行、助长不良社会民风、危害社会公正正义，是消磨党的意志、瓦解党的步队、削弱党的战斗力、破坏党同人民群众血肉联系的腐化剂。正如胡锦涛总书记所指出的，在宁静建设时期，如果说有什么工具能够对党造成致命伤害的话，糜烂就是很突出的一个。坚决阻挡糜烂，避免党在恒久执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们一定要从事关党的生死生死、国家长治久安和中国特色社会主义事业兴衰成败的全局和战略高度深刻认识反糜烂斗争的重要性和紧迫性，以越发坚定的信心、越发坚决的态度、越发有力的步伐推进反腐倡廉各项事情，不绝取得党风廉政建设和反糜烂斗争的新效果，为攫取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强包管。
