国务院关于机关事业单位事情人员养老包管制度革新的决定-利来国际

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人力资源

国务院关于机关事业单位事情人员养老包管制度革新的决定

点击次数：21865次宣布时间：2015/9/7

凭据党的十八大和十八届三中、四中全会精神，凭据《中华人民共和国社会包管法》等相关划定，为统筹城乡社会包管体系建设，建立越发公正、可连续的养老包管制度，国务院决定革新机关事业单位事情人员养老包管制度。
　　一、革新的目标和基来源则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策安排，坚持全笼罩、�；尽⒍嗵趵怼⒖闪勘�，以增强公正性、适应流动性、包管可连续性为重点，革新现行机关事业单位事情人员退休包管制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、包管方法多条理、治理效劳社会化的养老包管体系。革新应遵循以下基来源则：
　�。ㄒ唬┕胄氏嘟岷�。既体现国民收入再分派越发注重公正的要求，又体现事情人员之间孝敬巨细差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
　�。ǘ┤ɡ胍逦裣喽杂��；厥乱档ノ皇虑槿嗽币揪莨一ㄇ惺德男薪煞岩逦�，享受相应的养老包管待遇，形成责任共担、统筹互济的养老包管筹资和分派机制。
　�。ㄈ┌芩接刖蒙に较嗍视�。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老包管筹资和待遇水平，切实包管退休人员基本生活，增进基本养老包管制度可连续生长。
　�。ㄋ模└镄虑坝敫镄潞蟠鏊较嘞谓�。立足增量革新，实现平稳过渡。对革新前已退休人员，坚持现有待遇并加入今后的待遇调解；对革新后加入事情的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对革新前加入事情、革新退却休的人员，通过实行过渡性步伐，坚持待遇水平不降低。
　�。ㄎ澹┙饩鐾怀雒苡氚芸闪は嘣鼋�。统筹计划、合理安排、量力而行，准确掌握革新的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老包管制度不统一的突出矛盾，再结合养老包管顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。
　　二、革新的规模。本决定适用于凭据公务员法治理的单位、参照公务员法治理的机关（单位）、事业单位及其体例内的事情人员。
　　三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老包管制度�；狙习芊延傻ノ缓透鋈伺浜系８�。单位缴纳基本养老包管费（以下简称单位缴费）的比例为本单位人为总额的20%，个人缴纳基本养老包管费（以下简称个人缴费）的比例为自己缴费人为的8%，由单位代扣。按自己缴费人为8%的数额建立基本养老包管个人账户，全部由个人缴费形成。个人人为凌驾外地上年度在岗职工平均人为300%以上的部分，不计入个人缴费人为基数；低于外地上年度在岗职工平均人为60%的，按外地在岗职工平均人为的60%盘算个人缴费人为基数。
　　个人账户贮存额只用于事情人员养老，不得提前支取，每年凭据国家统一宣布的记账利率盘算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继续。
　　四、革新基本养老金计发步伐。本决定实施后加入事情、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金�；狙辖鹩苫⊙辖鸷透鋈苏嘶а辖鹱槌�。退休时的基础养老金月标准以外地上年度在岗职工月平均人为和自己指数化月平均缴费人为的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户贮存额除以计发月数，计发月数凭据自己退休时城镇人口平均预期寿命、自己退休年龄、利息等因素确定（详见附件）。
　　本决定实施前加入事情、实施退却休且缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，凭据合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限是非发给过渡性养老金。具体步伐由人力资源社会包管部会同有关部分制定并指导实施。
　　本决定实施后抵达退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老包管关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会包管法〉若干划定》（人力资源社会包管部令第13号）执行。
　　本决定实施前已经退休的人员，继续凭据国家划定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调解步伐。
　　机关事业单位离休人员仍凭据国家统一划定发给离休费，并调解相关待遇。
　　五、建立基本养老金正常调解机制。凭据职工人为增长和物价变换等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调解，逐步建立兼顾种种人员的养老包管待遇正常调解机制，分享经济社会生长结果，包管退休人员基本生活。
　　六、增强基金治理和监督。建立健全基本养老包管基金省级统筹；暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、治理和支付的责任�；厥乱档ノ换狙习芑鸬ザ澜ㄕ�，与企业职工基本养老包管基金划分治理使用�；鹗敌醒细竦脑に阒卫�，纳入社会包管基金财务专户，实行收支两条线治理，专款专用。依法增强基金监管，确�；鹉�。
　　七、做好养老包管关系转移接续事情。参保人员在同一统筹规模内的机关事业单位之间流动，只转移养老包管关系，不转移基金。参保人员跨统筹规模流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老包管关系的同时，基本养老包管个人账户贮存额随同转移，并以自己革新后各年度实际缴费人为为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费缺乏1年的，按实际缴费月数盘算转移基金。转移后基本养老包管缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户贮存额累计盘算。
　　八、建立职业年金制度�；厥乱档ノ辉诩尤牖狙习艿幕∩�，应当为其事情人员建立职业年金。单位按本单位人为总额的8%缴费，个人按自己缴费人为的4%缴费。事情人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体步伐由人力资源社会包管部、财务部制定。
　　九、建立健全确保养老金发放的筹资机制�；厥乱档ノ患捌涫虑槿嗽庇Π椿ㄊ凳弊愣罱赡裳习芊�。各级社会包管征缴机构应切实增强基金征缴，做到应收尽收。各级政府应积极调解和优化财务支出结构，加大社会包管资金投入，确�；狙辖鹱际弊愣罘⒎�，同时为建立职业年金制度提供相应的经费包管，确�；厥乱档ノ谎习苤贫雀镄缕轿韧平�。
　　十、逐步实行社会化治理效劳。提高机关事业单位社会包管社会化治理效劳水平，普遍发放全国统一的社会包管卡，实行基本养老金社会化发放。增强街道、社区人力资源社会包管事情平台建设，加速老年效劳设施和效劳网络建设，为退休人员提供便当快捷的效劳。
　　十一、提高社会包管经办治理水平。各地要凭据机关事业单位事情人员养老包管制度革新的实际需要，增强社会包管经办机构能力建设，适当充分事情人员，提供须要的经费和效劳设施。人力资源社会包管部卖力在京中央国家机关及所属事业单位基本养老包管的治理事情，同时集中受托治理其职业年金基金。中央国家机关所属京外单位的基本养老包管实行属地化治理。社会包管经办机构应做好机关事业单位养老包管参保挂号、缴费申报、关系转移、待遇审定和支付等事情。要凭据国家统一制定的业务经办流程和信息治理系统建设要求，建立健全治理制度，由省级统一集中治理数据资源，实现规范化、信息化和专业化治理，不绝提高事情效率和效劳质量。
　　十二、增强组织领导。革新机关事业单位事情人员养老包管制度，直接关系宽大机关事业单位事情人员的切身利益，是一项涉及面广、政策性强的事情。各地区、各部分要充分认识革新事情的重大意义，切实增强领导，精心组织实施，向机关事业单位事情人员和社会各界准确解读革新的目标和政策，正确引导舆论，确保此项革新顺利进行。各地区、各部分要凭据本决定制定具体的实施意见和步伐，报人力资源社会包管部、财务部备案后实施。人力资源社会包管部要会同有关部分制定贯彻本决定的实施意见，增强对革新事情的协和谐指导，实时研究解决革新中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。

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