| 陕西省科学技术进步条例 |
| 点击次数：1242次 宣布时间：2024/9/3 |
（2012年5月31日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次集会通过 凭据2017年7月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次集会《关于修改<陕西省大气污染防治条例>等七部地方性规则的决定》修正 2023年11月30日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第六次集会修订） 。
第一章 总 则 第一条 为了全面增进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力、立异第一动力、人才第一资源的作用，增进科技结果向现实生产力转化，推动科技立异支撑和引领经济社会生长，全面建设科技强省，凭据《中华人民共和国科学技术进步法》等执法、行政规则，结合本省实际，制定本条例 。 第二条 本省行政区域内开展科学技术进步以及相关效劳和治理等运动，适用本条例 。 第三条 坚持中国共产党对科学技术事业的全面领导 。 科学技术进步事情应当贯彻新生长理念，坚持科技立异在现代化建设全局中的焦点职位，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，统筹生长和宁静，深入实施立异驱动生长战略，构建高水平科技自立自强的战略支点，以科技强省效劳科技强国建设 。 第四条 县级以上人民政府应当将科学技术进步事情纳入国民经济和社会生长计划，建立科学技术立异体制，完善科学技术政策体系，健全科学技术事情机构，优化立异资源配置，包管科学技术进步与经济社会生长相协调 。 第五条 省人民政府科学技术主管部分卖力全省科学技术进步统筹协调、效劳包管和监督治理等事情；设区的市、县（市、区）科学技术主管部分卖力本行政区域内的科学技术进步事情 。 其他有关部分凭据各自职责，卖力科学技术进步相关事情 。 第六条 勉励机关、群团组织、企业事业单位、社会组织和公民加入和支持科学技术进步运动，营造有利于科技立异的社会情况，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立、重视科学的社会民俗 。 科学技术普及是全社会的配合责任 。勉励科学技术研究开发机构、高等学校、企业事业单位、社会组织、科学技术人员等积极加入和支持科学技术普及运动，提高全体公民特别是青少年的科学文化素质 。 第七条 本省增强军用与民用科学技术协调生长，推动军民共用重大科研基地和基础设施结构建设，支持军民立异资源共享、技术交流和结果双向转化应用 。 第八条 省人民政府设立科学技术奖，对在本省科学技术进步运动中做出重要孝敬的组织和个人给予奖励 。 勉励社会力量依法设立科学技术奖项 。 第二章 基础研究、应用研究和结果转化 第九条 县级以上人民政府及有关部分应当聚焦国家战略和高质量生长需求，围绕外地区优先生长的工业和领域，统筹计划和组织推进基础研究、应用研究和结果转化事情 。 第十条 省人民政府应当建立与科技强省建设要求相适应的基础研究投入机制，提高基础研究经费在全社会科学技术研究开发经费总额中的比例，逐步建立和完善多元化基础研究投入体系；设区的市、县（市、区）人民政府结合外地区经济社会生长需要，合理确定基础研究财务投入规模，引导企业加大基础研究投入 。 勉励科学技术研究开发机构和高等学校加大基础研究投入，建设基础研究基地 。 勉励社会力量通过捐赠、设立基金等方法多渠道投入基础研究，并凭据国家有关划定给予财务、金融、税收等政策支持 。 第十一条 省人民政府设立自然科学基础研究计划项目，支持开展基础研究和前沿技术研究，培养科学技术人才和立异团队，增强原始立异能力和要害焦点技术供应能力 。依托国家重大科技基础设施，开展有组织、建制化的基础研究，推动原始立异 。 勉励科学技术研究开发机构、高等学校、企业和个人等出资设立联合项目，开展基础研究 。 第十二条 本省完善要害焦点技术攻关机制，效劳国家重大战略需求，围绕经济社会生长重大问题，分类建立前沿引领技术推动型、现有优势技术升级迭代型、要害焦点技术突破型、瓶颈技术攻关型需求清单并动态更新，有组织地担负国家重大科技项目和实施省级重大科技专项 。 支持科学技术研究开发机构、高等学校、企业等开展技术攻关项目，取得原始科技结果和自主知识产权 。 第十三条 本省增强农业科技立异体系建设，围绕现代农业生物技术、绿色智慧高效农业生产技术、农产品质量宁静与生命健康等重点偏向开展农业焦点技术攻关，增强农业种质资源�；だ�，强化重点农业科技立异平台建设，支持农业新品种、新技术、新装备的研究开发和应用，加速农业科技结果转化和工业化，发挥农业科学技术引领乡村振兴和农业农村现代化作用 。 县级以上人民政府应当建立农业技术推广体系，推动农业科技园（区）、特色农业科技示范基地和育种基地建设 。勉励和引导农业科学技术研究开发机构、推广机构、高等学校、农业企业、农民专业相助社、科技特派员等，为农业生长提供科学技术效劳，增进农业科学技术结果的推广应用 。 第十四条 县级以上人民政府应当治理、指导和协调本行政区域内的科技结果转化事情，增进科技结果中试、工程化和工业化开发及应用，推动开展新技术、新产品、新效劳、新模式应用试验，加速科技结果转化为现实生产力 。 引导科技领军企业和专业机构建设中试基地，开展看法验证、中试熟化和小批量试生产，加速科研结果从样品到产品再到商品的转化 。 第十五条 本省凭据国家有关划定推行职务科技结果所有权、恒久使用权和收益权革新，深化职务科技结果单列治理机制 。 建立和完善以能力、业绩和孝敬为导向的技术转移人才评价机制，拓宽技术转移转化人才职业通道 。 勉励科学研究开发机构、高等学校凭据国家有关划定健全横向经费治理制度，支持横向科研项目结余经费出资科技结果转化 。 第十六条 勉励科学技术研究开发机构、高等学校和企业投资兴办或者共建科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、企业立异创业基地等效劳平台和载体，为科技型中小企业提供办公与生产园地，以及融资、信息、技术咨询和治理培训等市场化配套效劳 。 第十七条 县级以上人民政府应当培育和生长技术市场，勉励种种机构从事技术评估、技术经纪和立异创业效劳等运动，引导建立社会化、专业化、网络化、信息化和智能化的技术交易效劳体系和立异创业效劳体系，增进科学技术资源整合和有效利用 。 第三章 企业科技立异 第十八条 本省建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术立异体系，增进种种立异要素向企业集聚，支持企业牵头担负国家和本省的科技攻关任务，推动企业成为技术立异决策、科研投入、组织科研和结果转化的主体 。 第十九条 县级以上人民政府应当增强政策帮助，引导企业加大技术研发投入，开发新技术、新产品、新工艺，落实研发设备加速折旧、研发用度加计扣除和税收优惠等政谋划定，多渠道拓宽创业投资资金来源，对企业的科技立异生长给予支持 。 第二十条 县级以上人民政府应当支持企业增强原始立异，开展技术相助与交流，通过自主实施、许可、购置、转让、作价入股等方法转化科技结果，关于转化、孵化、工业化爆发一定规模直接经济效益的，凭据划定给予相应的财务性资金支持 。 勉励企业开展技术攻关以及小发明、小创立、小革新、小设计等运动，引发立异活力 。 第二十一条 勉励企业和科学技术研究开发机构、高等学�？共畋鹛趵怼⒅种中问降牟а邢嘀�，构建长效相助机制，联合建立科学技术研究开发机构宁静台，协同推进技术研究开发与科技结果转化 。 勉励企业和科学技术研究开发机构、高等学校在审定的岗位总量、岗位结构比例内，自主互聘高条理立异创业人才 。 第二十二条 勉励企业提升知识产权创立、运用、�；ず椭卫砟芰�，提高知识产权质量和效益，增强自主立异能力和市场竞争能力 。 第二十三条 县级以上人民政府及其有关部分应当加大科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业培育力度，建立科技型企业梯次培育体系，推动科技型中小企业生长为高新技术企业、规模以上企业、“专精特新”企业、上市企业，落实国家和地方支持企业技术立异的相关优惠政策，在产品研发、技术立异、人才引进效劳等方面给予支持 。对担负要害焦点技术攻关项目的科技领军企业，可以运用财务资金予以相应的奖励或者补贴 。 第二十四条 国有企业应当建立健全有利于技术立异的研究开发投入制度、分派制度和考核评价制度，完善激励约束机制 。 国有资产监督治理等有关部分应当将立异投入、立异能力建设、立异效果等情况纳入对国有企业的考核指标 。 第二十五条 县级以上人民政府及有关部分应当引导民营企业凭据国家战略需要和行业生长趋势，加大研发投入，开展要害焦点技术攻关，担负重大科技项目攻关任务，提升民营企业科技立异能力 。 第四章 科学技术研究开发机构 第二十六条 省人民政府凭据立异驱动生长战略需要，统筹计划科学技术研究开发机构结构，优化资源配置，建立和完善科学技术研究开发体系 。 利用财务性资金设立的科学技术研究开发机构，应当以国家战略和外地区经济社会生长需求为导向，增强科技立异，提供公共科技供应和应急科技支撑，包管和改善民生重大科技需求 。 社会力量设立的科学技术研究开发机构有权凭据有关划定，平等竞争和加入实施利用财务性资金设立的科学技术计划项目 。 第二十七条 县级以上人民政府及其有关部分应当完善利用财务性资金设立的科学技术研究开发机构评估制度，坚持科技立异质量、绩效、孝敬为焦点的评价导向，引导差别类型的科研机构分类制定绩效目标，建立健全差别化绩效评价指标体系，重点体现科技结果产出与应用、人才团队培养、科学技术效劳等方面效果，评估结果作为机构设立、支持、调解、终止的依据 。 支持利用财务性资金设立的科学技术研究开发机构、高等学校等开展基于绩效、诚信和能力的科研治理革新试点 。 第二十八条 县级以上人民政府及有关部分支持生长新型研究开发机构等新型立异主体，在运行机制、结果转化、人才培养、投资融资等方面探索立异，支持新型立异主体融合开展科学研究、技术立异和研发效劳 。 新型研究开发机构等新型立异主体在担负政府项目、引进和培养人才、投资融资效劳等方面，凭据划定享受相关优惠政策 。 第五章 科学技术人员 第二十九条 本省统筹优化战略科学家、科技领军人才、科技立异团队、青年科技人才、企业家人才、卓越工程师和大国工匠等科学技术人才步队结构，建立政府引导、企业加入、社会支持的人才引进与培养多元投入机制 。 县级以上人民政府及有关部分应当完善科学技术人才培养、引进、使用、流动、评价等制度，优化科学技术人才生长情况，为科学技术人才提供效劳包管 。 第三十条 县级以上人民政府及有关部分应当在基础教育中增强科学兴趣培养，在职业教育中增强技术技术人才培养，强化高等教育资源配置与科学技术领域立异人才培养的结合，支持高等学校、职业技术学校、企业、社会教育机构等联合培养专业技术人才和高技术人才 。 第三十一条 县级以上人民政府及有关部分应当建立健全科学技术人才引进机制，以经济社会生长需求为导向，重点引进急需紧缺的科技人才和立异团队 。勉励和支持科学技术研究开发机构、高等学校和企业通过挂职兼职、项目相助、技术咨询、多主体联合聘用等方法引进人才 。 第三十二条 县级以上人民政府应当建立科学技术人员效劳下层、效劳企业的激励机制，引导科学技术人员向生产科研一线流动 。 勉励科学技术研究开发机构和高等学校选派科学技术人员深入下层和企业开展科学研究、技术立异和结果转化，对选派的科学技术人员与企业联合申报的利用财务性资金设立的科学技术计划项目，在同等条件下可以优先支持 。 第三十三条 县级以上人民政府及有关部分应当为科学技术人才在企业设立、科研条件、结果转化、职称评定等方面提供政策支持，在落户、住房、子女教育、配偶就业、医疗包管等方面提供便当化效劳 。 勉励科学技术研究开发机构、高等学校等对从事基础性研究、农业和社会公益研究等研发周期较长的科学技术人才，提高基础性绩效人为比例 。 第三十四条 担负财务资金投入的重大科技立异项目的科学技术研究开发机构、高等学校、国有企业，可以凭据国家有关划定提取间接用度用于绩效支出 。 第三十五条 科学技术人员获取职务科技结果转化收入中的现金奖励，获取转化科技结果所得股权激励收益，凭据国家划定享受税收减免或者递延缴纳等优惠政策 。勉励有条件的地方探索高条理紧缺人才的财务补贴政策 。 勉励科学技术研究开发机构、高等学校、企业等接纳股权、期权、分红等方法激励科学技术人员 。 第三十六条 县级以上人民政府应当对差别性质的科学技术人员进行分类评价，完善以立异价值、能力、孝敬为导向的科学技术人员评价机制 。不以论文、职称、学历、奖励等作为申报科学技术人才项目的主要依据或者限制条件 。 第三十七条 县级以上人民政府有关部分应当流通科学技术人才向民营企业流动渠道，健全人事治理、档案治理、社会包管等接续的政策机制 。 县级以上人民政府有关部分应当完善民营企业职称评审步伐、流通民营企业职称评审渠道、立异民营企业职称评价方法，对论文、职称外语等不做限制性要求，突失事情能力和业绩考核，注重市场认可和对企业的实际孝敬 。民营企业专业技术人才专利结果、技术突破、工艺流程、标准开发、结果转化等可以作为职称评审的内容 。 勉励民营企业科学技术人员申报职称，民营企业高条理人才、急需紧缺人才、优秀青年人才可以凭据有关划定申报相应层级职称 。 第三十八条 县级以上人民政府及有关部分应当建立健全技术转移人才培养体系，培育高水平技术经理人等科技效劳人才，建立市场化薪酬和用人机制，增进科技供应与工业需求有效对接 。 第三十九条 县级以上人民政府应当为青年科学技术人员生长创立情况和条件，在科技计划项目、专家遴选、科技表扬、科技奖励等方面向青年科学技术人员倾斜，适当提高对青年科学技术人员的支持比例 。勉励老年科学技术人员在科学技术进步中发挥积极作用 。 县级以上人民政府和企业事业单位应当完善女性科学技术人员培养、评价和激励机制，体贴孕哺期女性科学技术人员，勉励和支持女性科学技术人员在科学技术进步中发挥更着述用 。 第六章 区域立异与相助交流 第四十条 本省建立健全区域科技立异体系，统筹科技立异与制度立异，增强区域立异体厦魅整体效能，推动区域立异生长 。 第四十一条 本省增强西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技立异中心建设，在立异平台结构、主导工业培育、人才步队建设等方面给予支持，强化区域协同立异，发挥其立异引领、辐射发动、开放相助的作用，加入国际科技相助与交流，融入国际立异网络 。 西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技立异中心增强战略科技力量和立异体系建设，围绕重点科学技术领域，整合科技立异资源，建好国家重大科学基础设施，构建特色鲜明的现代化工业和新型实验室体系，建设国家重要科学研究和文化教育中心、高新技术工业和制造业基地 。 第四十二条 省人民政府应当增强秦创原立异驱动平台建设，推进体制机制和政策制度立异，推广产学研用金融合立异模式，增强立异资源聚集和科技优势转化，引领全省区域立异生长 。 支持种种科技立异革新举措在秦创原立异驱动平台先行先试，勉励设区的市、县（市、区）深度融入秦创原立异驱动平台建设，增进立异链工业链资金链人才链深度融合 。 构建秦创原立异交流相助平台，支持与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等立异资源聚集区建立相助机制 。 第四十三条 省人民政府凭据需要批准建立省级高新技术工业开发区、省级农业高新技术工业示范区等科技园区 。支持省级科技园区建设成为国家级科技园区 。 县级以上人民政府应当支持科技园区打造科技要素聚合区、特色工业聚集区和高质量生长引领区 。 第四十四条 杨凌农业高新技术工业示范区应当以农业科技立异、示范推广为重点，建设农业科技立异推广焦点区和新时代乡村振兴、特色现代农业生长引领示范区，深化区域农业科技相助，结构建设示范推广基地 。 建设上海相助组织农业技术交流培训示范基地，拓展同“一带一路”沿线国家和地区农业技术交流相助，建设具有国际影响力的农业科技立异城 。 第四十五条 县级以上人民政府及其有关部分应当增强大型科学仪器开放共享平台、科技文献平台、科技报告系统、科学数据中心等建设 。 科学技术研究开发机构、高等学校和企业等单位应当凭据有关划定，将利用财务性资金、国有资本购置和建设的大型科学仪器设备、科技基础设施、科学工程和科技信息资源等向社会开放使用，提高科学技术资源利用效率 。 第四十六条 县级以上人民政府推动建立区域科技立异相助机制，增强与“一带一路”沿线国家和地区多条理科技相助与交流，推进绿色立异，主动融入全球科技立异网络 。 勉励本省科学技术研究开发机构、高等学校、科技型企业在海内外设立科学技术研究开发机构、分支机构；勉励海内科学技术研究开发机构、科技型企业、工业集团等在本省落户、设立分支机构和实施重大项目；勉励外洋科技组织、跨国企业研发中心以及全球知名高校在本省落户或者设立分支机构，引领工业科学技术研发与立异生长 。 第七章 包管步伐与监督治理 第四十七条 省人民政府应当建立与科技强省建设相适应的财务科技投入增长机制，逐步提高科学技术投入的总体水平，确保财务科技投入高于本级财务经常性收入的增长幅度，财务科技投入连续稳定增长 。 县级以上人民政府应当完善科技经费包管机制，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛加入的多条理、多元化科技投入体系，推动全社会科学技术研究开发经费逐步提高 。 第四十八条 县级以上人民政府应当将科学技术基础设施建设纳入年度基本建设投资计划，确定专项资金用于重点实验室、技术立异中心等科技平台和立异基地等基础设施的建设、革新和维护 。 第四十九条 县级以上人民政府应当建立健全财务性科学技术资金使用预算绩效治理制度 。 县级以上人民政府科学技术、教育、工业和信息化、农业农村、卫生健康等部分应当增强对利用财务性资金设立的科学技术计划项目申报、评审、立项、执行和验收的治理，强化科研项目资金协调、评估、绩效评价、监管，提高财务性科学技术资金的配置效率和使用效率 。 第五十条 县级以上人民政府应当推动建立切合科技型企业特点的科技金融效劳体系，支持商业银行、融资担�；埂芑埂⑿磐谢埂⒐扇ㄍ蹲驶沟攘⒁旖鹑诓�，开展股权投资、债权融资、科技包管以及知识产权质押、知识价值信用贷款等科技金融效劳 。 政府投资基金应当凭据市场化原则支持种子期、首创期的科技型项目，引导激励市场化基金投资种子期、首创期科技型企业 。 第五十一条 县级以上人民政府及有关部分应当接纳政府首购、订购和政府购置效劳等方法增进科技立异产品的应用 。 第五十二条 担负财务性资金设立的科学技术项目的单位和项目卖力人应当全面履行项目条约约界说务，如实填报项目年度执行报告，按期完成项目任务 。 对财务性资金资助的探索性强、危害性高的科学技术项目，能够证明担负项目的科学技术人员已经履行勤勉尽责义务仍不可完成的，予以免责 。 第五十三条 本省增强科技法治化建设和科研作风学风建设，建立和完善科研诚信制度和科技监督体系，健全科技伦理治理体制，营造良好科技立异情况 。 任何组织和个人不得虚构、伪造科研结果，不得宣布、流传虚假科研结果，不得从事学术论文及其实验研究数据、科学技术计划项目申报验收质料等的买卖、代写、代投效劳 。 第五十四条 县级以上人民政府应当增强科学技术保密能力建设 。从事科学技术运动，应当遵守科学技术保密制度，�；ど婕肮夷埠屠娴目蒲Ъ际趺孛� 。禁止泄露国家科学技术秘密 。 第八章 执法责任 第五十五条 违反本条例划定的行为，执法、行政规则已有执法责任划定的，从其划定 。 第五十六条 违反本条例划定，科学技术等有关部分及其事情人员，以及其他依法履行公职的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 。 第五十七条 财务性资金设立的科学技术项目其担负单位和项目卖力人，有下列情形之一的，由有关部分责令限期纠正，并可以追回有关财务性资金，给予警告或者通报批评，暂停拨款、终止或者取消项目；情节严重的，禁止一按期限内承�；蛘呒尤氩莆裥宰式鹕枇⒌目萍技苹钅�；对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （一）无正当理由，不履行项目条约责任和义务的； （二）擅自停止项目实施或者变换项目条约内容的； （三）在项目申请、实施等方面有弄虚作假行为的； （四）其他影响项目实施的情形 。 第五十八条 违反本条例划定的行为，造成工业损失或者其他损害的，依法担负民事责任；组成违反治安治理行为的，依法给予治安治理处分；组成犯法的，依法追究刑事责任 。 第九章 附 则 第五十九条 本条例自2024年2月1日起施行 。 |
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