办安监〔2016〕28号
部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
凭据《中华人民共和国宁静生产法》以及国务院安委会的有关划定，为进一步推进水利宁静生产标准化建设事情，现将有关要求通知如下：
一、提高认识，切实做好宁静生产标准化建设事情 。
水利宁静生产标准化建设事情是贯彻落实《中华人民共和国宁静生产法》以及国务院有关要求的重要举措，对落实水利生产经营单位宁静生产主体责任，提升宁静生产治理水平，实现宁静生产治理的法制化、规范化和现代化具有重要意义 。《国务院关于进一步增强企业宁静生产事情的通知》（国发〔2010〕23号）要求，“凡在划准时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、宁静生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭” 。目前，水利宁静生产标准化建设事情取得了一定结果，全国有45家水利生产经营单位抵达一级标准 。22个� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖�4个计划单列市出台了水利宁静生产标准化二、三级评审治理步伐，北京、天津、广东、山东、重庆、新疆、青岛等宣布了评审机构，山东、新疆等将标准化品级纳入水利建设市场招投标和信用体系 。可是，差别地区、差别类型单位之间事情开展不平衡，水利宁静生产标准化建设已达标单位类型目前主要集中在水利水电施工企业，水利工程项目法人和水利工程治理单位相对较少，另有一些� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪雌舳⑷侗曜蓟ㄉ枋虑� 。各级水行政主管部分要进一步提高对水利宁静生产标准化建设事情重要性的认识，把推进标准化建设事情放在水利宁静生产监管的重要位置，加速标准化二、三级评审制度建设，积极培育评审机构，完善激励机制，切实做好水利宁静生产标准化建设事情 。
二、理顺机制，加速宁静生产标准化技术效劳体系建设 。
水利宁静生产标准化评审机构在宁静生产标准化建设中具有很是重要的作用 。可是目今，评审机构数量未几，效劳机制和取费机制不清晰，在很洪流平上影响了水利宁静生产标准化建设进程 。因此，必须进一步理顺相关机制，加速技术效劳体系建设 。一是要进一步理顺申请单位、评审机构和水行政主管部分的关系 。评审机构是第三方技术效劳机构 。申请单位在单位自评时，可聘请非水行政主管部分直属（直管）单位的评审机构作相关咨询效劳；水行政主管部分在评级审定前，也可委托评审机构作评审把关 。为包管公正公正，评审机构不可接受政府委托对自身咨询效劳过的申请单位评审把关 。二是要进一步明确收费机制 。申请单位聘请评审机构是市场行为，收费以双方签订的条约为依据 。水行政主管部分委托评审机构属政府购置效劳，凭据国家有关划定支付用度 。评审机构是水行政主管部分直属（直管）单位的，不得为申请单位作咨询效劳、收取用度 。三是加速培育评审机构 。水利系统要加速培育和生长评审机构，凡切合《水利宁静生产标准化评审治理暂行步伐实施细则》（办安监〔2013〕168号）第六条划定且愿意加入水利宁静生产标准化评审技术效劳事情的，我部将予以宣布（第二批水利宁静生产标准化评审机构见附件） 。各级水行政主管部分要摊开标准化评审技术效劳市场，凡切合条件的技术效劳机构，均可加入水利宁静生产标准化评审技术效劳事情 。
三、认真审核，严把标准化一级单位资格审核关 。
《水利宁静生产标准化评审治理暂行步伐》（水安监〔2013〕189号）划定，地方水利生产经营单位申请水利宁静生产标准化一级的，须经所在地省级水行政主管部分审核同意 。省级水行政主管部分要认真把关，须要时组织专家到现场检考核实情况，对水利生产经营单位一年期内是否爆发水利生产宁静事故出具证明 。水利生产经营单位申请标准化评审定级时，对本单位有无重大事故隐患、重大事故隐患是否已治理抵达宁静生产要求进行说明，经本单位主要卖力人签字后上报 。
四、多措并举，推动水利宁静生产标准化建设 。
各级水行政主管部分要全面推动辖区内水利生产经营单位开展标准化达标建设，为水利生产经营单位特别是水利工程治理单位和水利工程项目法人开展达标建设提供支持，并可接纳招标加分、信用评级等多种方法，勉励已经完成达标建设的水利生产经营单位申请标准化评审定级 。水利部印发的《水利建设市场主体信用评价治理暂行步伐》（水建管〔2015〕377号）已明确了抵达宁静生产标准化一、二级标准的水利水电工程施工企业的信用得分 。我部对流域机构、省级水行政主管部分宁静监管事情年度考核中，宁静生产标准化事情将作为重要内容 。各地要结合实际，进一步细化和落实推进步伐，实时出台勉励政策，有效推动标准化建设 。
水利部办公厅
2016年2月5日
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