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【党建事情】 总设计师设计了什么
点击次数:14305次    宣布时间:2012/5/23

总设计师设计了什么
2012-5-23   来源: 南方日报   浏览次数:563【字体: 】 【 打印本页 】 【 关闭本页 】
      邓小平的走向市场社会主义的新思路无疑借鉴了兴旺国家的乐成经验。他说:“西方国家接纳了若干调理政策,一是国家干预的政策,二是西方普遍接纳福利主义政策,三是高度重视科技作用,把高科技用于生产。”这使它们“另有生长余地”。但他并不主张走“先资本主义两极剖析、后社会主义配合富足”的历史门路,而是主张走“先富与共富相结合、逐步实现配合富足”的历史新路,更为此提出了一整套关于我国七十年配合富足门路的基本战略构想。他说:“我们现在干的事业是全新的事业。”
  1990—1993年,这是邓小平思想生长的最高阶段,也堪称邓小平思想生长的南方谈话时期。在这一时期,他对市场经济和配合富足都给予了前所未有的重要论述。他的基础主张无疑是在市场经济的基础上逐步实现配合富足;为此就要首先涤讪市场经济基础,然后就要在经济生长的适当阶段突出解决配合富足问题。这就是他的走向市场社会主义的新思路。
  在这种新思路中,邓小平无疑借鉴了兴旺国家的乐成经验。如在1990年的—次谈话中,他就一经指出:“西方国家接纳了若干调理政策,一是国家干预的政策,二是西方普遍接纳福利主义政策,三是高度重视科技作用,把高科技用于生产。”这使它们“另有生长余地”。[1]这些乐成经验在邓小平的战略构想中都有相应的体现。
  但他并不主张走“先资本主义两极剖析、后社会主义配合富足”的历史门路,而是主张走“先富与共富相结合、逐步实现配合富足”的历史新路。所以他说:“我们现在干的事业是全新的事业。”[2]
  那么这条新路究竟应该怎么走呢?这实际就是他重复思考的最大问题:怎样建设社会主义?他思考和谋划的很深远,说“我们制定的政策是搞七十年的政策。” [3]他提出的一整套关于我国七十年共富门路的基本战略构想,不但适用于上世纪的最后20多年,并且更对我国21世纪的革新开放、现代化建设和配合富足有着极大的现实指导意义。所以,我们现在特别需要凭据1997年后新出书的邓小平著述,越发完整、准确、深入地学习和理解这一基本战略构想。从《邓选》、《邓小平年谱(1975—1997)》等文献看,主要是从可操作性的角度归纳,这种基本战略构想主要有以下要点,这就是——
  1、首先要“先好起来”,然后才华“先富起来”。在普遍贫困的配景下,邓小平最初提出的是“允许一部分先好起来”;他在十一届三中全会上说:“在经济政策上,我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民,由于辛勤努力结果大而收入先多一些,生活先好起来。”“这是一个大政策”。[4]“先好起来”虽然不即是“先富起来”。他在谈到八十年代的万元户时就说过:“一万元不过二三千美元,照旧一年的收入,能够算富吗?”但“先好起来”又是抵达“先富起来”的必经阶段。他在革新初期已经看到:“现在全国没有条件实行高收入高消费的政策。但如果将来沿海地区搞好了,经济生长了,有了条件,收入就可以高一点,消费就可以增加一点,这是合乎生长纪律的。”这实际就是一种分寸、一种节奏:首先先好起来,然后才华先富起来。由于这对任何地区、任何个人都适用,所以提出“先富起来”后,他也仍然使用“先好起来”这个提法。[5]
  2、让“51%的人先富足起来”。邓小平指出:“中国情况是很是特殊的,纵然百分之五十一的人先富足起来了,另有百分之四十九,也就是六亿多人仍处于贫困之中,也不会有稳定。”[6]这就标明,在邓小平理论中,“先富起来”不是指少数人暴富、大都人贫困,而是指一部分人民先富起来。“先富起来”也不是仅指少数人民先富起来,而是首先指少数人民先富起来,然后就是指大都人民先富起来,而在总体上就是让越来越多的人民先富起来,直至最后的1%的人民也富起来。所以先富不是与共富对立的,而是先富就是走向共富的起点与历程。
  3、让沿海两亿人民先富起来。邓小平说:“我们的生长计划,第一步,让沿海地区先生长;第二步,沿海地区资助内地生长,抵达配合富足。”这个计划的第一步,就是要使一个庞大的人群先富起来。早在1979年,他就说过:“如果广东、福建两省八千万人先富起来,没有什么坏处。”[7]厥后又提出:“沿海地区要加速对外开放,使这个拥有两亿人口的宽大地带较快地先生长起来,从而发动内地更好地生长”。所以,让沿海地区先富起来就是让那里的几亿人民先富起来。[8]
  4、逐步建设普遍抵达现代中产阶级生活水平的富足国家。究竟什么是“先富起来”,什么是“配合富足”?这在邓小平的让51%的人先富起来的提法中就已包括了他的谜底,这就是:“配合富足”特指的是普遍抵达现代中产阶级的生活水平,“先富起来”也主要是指先抵达现代中产阶级的生活水平,尽管同时也环筢有少数越发富足的人。因为,51%先富起来的人不可能都是财产特别多的人,他们的主体肯定是中产阶级。当邓小平说“国家生长了,我当一个富足国家的公民就行了”时[9],他所指的也是这种普通公民的富足。这也标明,他所说的配合富足既不是凭据生产资料的占有状况来界定的,也不是简单地凭据收入几多来界定的,而是凭据最实在的消费水平来界定的。也就是说,他是指生活资料领域的配合富足,即指普遍抵达现代中产阶级的生活水平。他的这种界定无疑是合理的。在市场经济中,这既是唯一可能实现的结果平等,也是最实在的经济结果。只要各人都抵达了现代中产阶级的生活水平,那就是实现了配合富足。只要一部分人民抵达了这种生活水平,那就是一部分人先富起来了。
  5、凭据经济生长不平衡纪律效劳才华逐步实现配合富足。这是提出“先富论”的首要理论凭据。邓小平指出:我们的“基础目标是实现配合富足,然而平均生长是不可能的。已往搞平均主义,吃‘大锅饭’,实际上是配合落后,配合贫穷”。“要认可不平衡,搞平均主义没有希望。……不可什么都靠上级推动,而应当运用经济杠杆。”进而提出:“九亿人口的收入平均生长是不可能的,总是有的地区先富足起来,一个地区总有一部分人先富足起来。” [10]
  6、通过逐步摊开搞活推动先富起来和配合富足。邓小平推动一部分先富起来的要领主要是给有条件先富起来的人和地区提供政策。好比勤劳致富已往是不许可的,现在就允许了,勤劳的人就先富起来了;又好比依靠正常经营致富的“傻子瓜子”,现在也被允许了;再好比给沿海地区开放政策,更是先富起来的重大战略。这在实质上就是通过逐步放宽政策把民间生长市场经济的潜能释放出来,同时也是凭据从沿海到内地海浪式生长的纪律效劳。这种按纪律效劳的做法对所有人都是公正的,并且也是会逐步惠及全民的。
  7、以极大的示范力量发动全国人民较快地富足起来。邓小平所说的“先富带后富”实际首先是指以先富的示范作用“激励和发动”其他人也通过自己的努力富足起来。他说:“一部分人生活先好起来,就一定爆发极大的示范力量,影响左邻右舍,发动其他地区、其他单位的人们向他们学习。这样,就会使整个国民经济不绝地海浪式地向前生长,使全国各族人民都能比较快地富足起来。”[11]厥后的实践也标明,从打工到经商办企业,从第一工业到第三工业,险些任何先富起来的新方法、新时机都会有大批追随者。这就是市场机制的“极大的示范力量”的激励和刊行动用。所以说“这是加速生长、抵达配合富足的捷径。”[12]
  8、“20%先富起来,会把其他的发动起来。”一部分先富起来要生长到何种水平才华爆发全局性的刊行动用?邓小平说:“一部分地区先富起来,国家才有余力资助落后地区。不但全国,一个省、一个社、一个队也是这样。百分之二十先富起来,会把其他的发动起来。”[13]这就说明了在一定阶段内突出“先富起来”的须要性。
  9、“先富”与“共富”相结合。邓小平认为,虽然在一定阶段内强调阻挡平均主义、让一部分人先富起来是很是须要的,但同时还必须使全国人民的生活也都能够普各处和不绝地获得改善,这才是走配合富足之路,才是建设社会主义,也才华制止两极剖析、革新失败。[14]
  10、经济生长到一定水平后必须突出地解决配合富足问题。邓小平指出:“我们是允许保存差别的。象已往那样搞平均主义,也生长不了经济。可是,经济生长到一定水平,必须搞配合富足。我们要的是配合富足,这样社会就稳定了。社会稳定,才华生长经济。” 又指出:“少部分人获得那么多财产,大大都人没有,这样生长下去总有一天会出问题。分派不公,会导致两极剖析,到一准时候问题就会出来。这个问题要解决。”“如果我们的政策导致两极剖析,我们就失败了”。[15]
  11、实现小康后就要着力推进分派制度革新,突出地提长进争决配合富足问题,避免和克服两极剖析。他在南方谈话中提出:“可以设想,在本世纪末抵达小康水平的时候,就要突出地提长进争决这个问题。”[16]后又进一步明确:“中国生长到一定的水平后,一定要考虑分派问题。……到本世纪末就应该考虑这个问题了。”[17]这就提出了世纪之交开始着力推进分派制度革新的重大革新计划。
  12、市场经济生长到一定阶段后就要逐步转变政府经济职能,从抓生产建设转向抓分派。邓小平指出:“配合致富,我们从革新一开始就讲,将来总有一天要成为中心课题。”[18]这实际就是要从基础上调解和生长“以经济建设为中心”的内涵和外延。抓分派实际也是抓经济建设,因为它是扩大内需、拉动增长的一个基本环节。但在差别的经济体制下,政府的经济职能也各不相同。革新开放初期,照旧计划经济为主,企业主要是政府的,基础设施又很薄弱,政府的首要经济职能自然是抓生产建设,而不是抓分派。但到市场经济开端形成、基础设施也已相当完备时,生产和交换主要就是市场经济自身的事了,政府就不应过多介入了。于是,政府的主要经济职能就应转向解决更紧迫的也是市场经济自身不可完全解决的分派问题了,即应重在通过公共财务加速实现配合富足了。这就是市场经济条件下的“以经济建设为中心”的新内涵。
  13、实现配合富足要害是公正分派。邓小平指出:“十二亿人口怎样实现富足,富足起来以后财产怎样分派,这都是大问题。题目已经出来了,解决这个问题比解决生长起来的问题还困难。分派的问题大得很。……要利用种种手段、种种要领、种种计划来解决这些问题。”
  邓小平还提出:“要研究提出分派这个问题和它的意义。”这实际就是提出了在社会主义经济理论方面展开和实现新的思想解放的重大任务。通观邓小平著作,我们可以清楚地看到,他最重视的实际不是公有制,而是公正分派。因为他看到,在市场经济条件下搞社会主义,必须“允许种种形式的所有制保存”[19],而不是只有公有制一种形式;并且通过再分派等途径,也能实现公正分派和配合富足。所以他认为,在市场经济时代,最重要的社会主义经济制度不是公有制,而是公正分派。这就指出了实现配合富足的最重要的制度途径。
  14、实行“差别适中”的市场社会主义分派制度。马克思设想,在计划经济和生产力生长的基础上,先实行按劳分派,再实行按需分派。邓小平则看出,市场经济条件下的公正分派实际是按生产要素分派、按劳分派与按需分派的混淆体,这就不可再恪守马克思的以计划经济为基础的原有设想了。于是他从市场经济的实际出发,转而提出了市场社会主义分派制度的大原则,这就是:收入分派的“差别太小不可,太大也不可。……我们的政接应该是既不可勉励懒汉,又不可造成打‘内仗’。”[20]这就是“差别适中”的市场社会主义的分派制度,也就是公正与效率相统一的市场社会主义分派制度。这也就指出了我国分派制度革新的基础偏向。
  15、政府主要依靠实行社会主义国民收入再分派推进配合富足、避免和克服两极剖析。实行分派制度革新,政府应当和能够做什么?邓小平的谜底是实行社会主义的国民收入再分派。他在讲到分派制度革新时一再说:“经济生长起来后,当一部分人很富的时候,国家有能力接纳调理分派的步伐。”他重复强调:“中国只能搞社会主义,不可搞两极剖析。现在有些地区,允许早一点、快一点生长起来,可是到一定水平,海内也好,地区也好,集体也好,就要调理分派,调理税要管这个。”[21]他在论述这种未来的配合富足之路时所强调的,始终都是公正公正的再分派。而不是按劳分派。因为,一方面,这种再分派的一项基来源则是“抽肥补瘦”,这就不是“按劳分派”所能概括的了。另一方面,按劳分派主要是企业微观行为,所以市场化革新后,除政府和事业单位的分派外,它就不再在政府职能的规模内了。政府所能做的主要将是再分派,邓小平对此很清楚。这就指出了政府推进分派制度革新和配合富足的主要努力偏向。
16、进入分派革新阶段后先进地区应以三种方法资助落后地区。一是“先富起来的地区多交点税,支持贫困地区的生长”。二是“做某些技术转让”。三是“可以由沿海一个省包内地一个省或两个省”。邓小平并强调:“生长到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来资助内地生长,这也是个阵势。那时沿海也要听从这个阵势。”“先进地区资助落后地区是一个义务。”[22]
  17、推进分派制度革新和配合富足要掌握分寸,既不守旧也不冒进。作为饱经风霜的政治家,邓小平深知掌握节奏、掌握分寸的重要性。所以,他一方面强调,抵达小康后就要抓紧时间推进分派制度革新,不然“分派不公,会导致两极剖析,”以至于“造成打‘内仗’”,[23]革新也就失败了。另一方面又指出,搞分派革新、配合富足也不可急躁冒进,重犯“左”的过失。在这方面,他主要有四点重要主张。
  一是坚持经济活力,掌握革新时机。好比制止两极剖析的一种步伐“就是先富起来的地区多交点利税,支持贫困地区的生长。虽然,太早这样办也不可。现在不可削弱兴旺地区的活力,也不可勉励吃‘大锅饭’。”[24]这就是要掌握效率与公正的动态平衡。
  二是不可把目标定得过高,时间定得太短。他指出:实现配合富足“必须一切从实际出发,不可把目标定得不切实际,也不可把时间定得太短。”中国要到21世纪中叶才华成为中等兴旺国家,最终实现配合富足。[25]实现小康后推进分派制度革新,并不是要立即实现配合富足,而是要以合理制度包管国家继续走在逐步实现配合富足的社会主义门路上。
  三是千万不可不卖力任地许愿鼓舞。他强调:“逐步改善人民的生活,提高人民的收入,必须建立在生长生产的基础上。……解决这类问题,步子一定要稳,要对群众很好地进行引导,千万不可不卖力任地许愿鼓舞。”[26]
  四是“在到本世纪末的二十年中,还不可浪费,不可把经济生长的结果通通分掉,那样再生产、再生长就没有希望了。”要在21世纪中叶“接近西方的水平”,“如果不提倡艰苦斗争,勤俭节约,这个目标不可抵达。”[27]
  18、适外地提倡和勉励国民收入三次分派。在这方面,邓小平早在1985年就已提出:“另有,提倡有的人富足起来后,自愿拿出钱来办教育、修路。虽然,决不可搞摊派,现在也不宜过多宣传这样的例子,可是应该勉励。”[28]但邓小平显然没有依靠少数富足人士的慈善举措发动全民共富的不切实际的主张。把“先富带共富”说成主要依靠先富人士的善举发动共富,这是没有任何凭据的。
  19、推进分派制度革新和配合富足的前提是“我们的国家机械是社会主义性质的”。邓小平指出:“我们是社会主义国家,国民收入分派要使所有的人都得益”,“国家有能力接纳调理分派的步伐。” “因为从政治上讲,我们的国家机械是社会主义性质的”,也就是为人民效劳的。只有为人民效劳的政权才华通太过配制度革新为人民谋福利,也才华推进配合富足、制止两极剖析。这就是邓小平的“政治经济学”。[29]
  20、只有民主化才华包管公正分派和配合富足。由于邓小平认为分派制度革新只能在21世纪展开,这种革新又只能以坚持国家政权的社会主义性质为前提,由于他又认为沒有政治体制革新就会有“党和国家是否改变颜色”的大问题,这就“不可是四个现代化没有希望,甚至于要涉及到亡党亡国的问题,可能要亡党亡国”,所以他又进一步指出:“在经济上要抵达中等兴旺国家的水平”,最终实现配合富足,“要害在于不绝地总结经验,使我们党的生活民主化,使我们国家的政治生活民主化。”这就是说,没有民主就无法实现和包管分派制度革新,因而也就无法实现公正分派。他还指出:“社会主义最大的优越性就是配合富足,”“没有民主就没有社会主义”。这就是说,没有民主就没有配合富足。[30]
  21、“第三步更要靠革新和开放”。邓小平指出:要在经济上到中等兴旺国家水平,最终实现配合富足,“第一步是靠革新和开放,第二步也是靠革新和开放,第三步更要靠革新和开放。”[31]也就是进入21世纪以后“更要靠革新和开放”。反过来,“不坚持社会主义,不革新开放,不生长经济,不改善人民生活,只能是死路一条。”这就是他重复强调“基本路线要管一百年,摆荡不得”的基础原因。[32]
  22、到建党百年之际形成越发有利于配合富足的较好体制。邓小平在南方谈话中提出:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套越发成熟、越发定型的制度。”[33]那就到2022年了。从他那时的有关论述看,这一关于21世纪前半期的革新设计的主要内容就是:从21世纪初开始着力推进分派制度革新和继续深化市场化革新,并展开与之配套的政治体制革新,进而到建党百年之际形成一个比较和谐的制度体系,从而使国家继续走在逐步实现配合富足的社会主义门路上。
  23、依靠生长科技教育事业从基础上生长现代生产力,从而逐步实现配合富足。邓小平指出:实现现代化“必须依靠科技和教育。我说科学技术是第一生产力。”[34]我们说建国一百周年时可能接近兴旺国家的水平,“凭据之一,就是在这段时间里,我们完全有能力把教育搞上去,提高我国的科学技术水平,培养出数以亿计的各级种种人才。我们国家,国力的强弱,经济生长后劲的巨细,越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量。一个十亿人口的大国,教育搞上去了,人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。”[35] 为此就要加大财务投入力度和进行科教体制革新。
  24、以精神文明建设推动和包管物质文明建设,进而实现经济现代化的意义。邓小平指出:“只追求物质享受,以后的生长就没有希望。”“没有好的品德看法和社会民风,纵然现代化建设起来了也欠好,富起来了也欠好。”“民风如果坏下去,经济搞乐成又有什么意义?会在另一方面变质,反过来影响整个经济变质,生长下去会形成贪污、偷窃、行贿横行的世界。”[36] 这就是说,如果没有精神文明建设相配套,也不会实现作为理想目标的配合富足。
  总之,在邓小平看来,从先富到共富,一要靠政策松绑,培育市场机制,使一部分先富成为可能。二要靠先富的极大示范刊行动用,靠发挥市场机制的杠杆作用,使越来越多的人先富起来。三要靠先富积累共富的物质基础,使有力的再分派逐步成为可能。四要靠先富与共富相结合,而不是从一部分先富走向两极剖析。五要靠抵达小康水平以后的深化革新,特别是靠分派制度革新和政治体制革新,从而连续不绝地走向配合富足。六要靠科技教育进步生长现代生产力,从基础上创立配合富足的物质基础。七要靠精神文明建设,以推动和包管物质文明建设,并使之获得应有的意义。在这种历程中,一部分先富人士的慈善举动也是积极的和应予勉励的,但这只是一种增补,而不是依靠力量。所有这些,就是邓小平关于我国七十年共富门路的基本战略构想。

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